珠江商报记者张泰银报道：26日，顺德区社工委和区社会创新中心等部门组织讨论《顺德区加强社区建设，推进社区营造的实施意见》（征求意见稿），该意见稿提出从2016年起，在全区现有社区营造试点基础上，推动更多镇（街道）、村（居）、城镇住宅小区启动社区营造计划，力争3-5年时间实现镇（街道）全覆盖，一镇（街道）一典范，基本形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动体系。

现状：

社区营造试点已有10多个顺德自2013年起开展社区营造试点，几年来，社区营造试点逐渐增多，参与的主体也日见多元，亦逐步显现一些积极效应，如公共文化的提升、村（社区）社会服务空白填补、社区向良性治理迈进等。社区营造试点已从开始时的3个增加到了10多个，目前除了龙江镇，社区营造点在其余九个镇（街道）都有分布，并大致形成了传统乡村（马东、霞石、龙眼）、城乡结合部（黄连）和都市型社区（兴乐、西山上筑）等三个类别。

有关负责人介绍，顺德参与社区营造的主体已经较多元，但在不同的试点，主导的主体不尽相同，根据主导主体来划分，顺德的社区营造可以大致划分为以下几种模式：以村（居）干部为主导、社会力量为辅助的村（社区）主导模式，如勒流黄连村、龙眼村；以政府资源为支持、社工机构为执行者的项目化推进模式，如伦教仕版村；村（社区）干部和社工机构共同推进，以网格化服务为切入点的双重推进模式，如乐从兴乐社区；城市社区业主委员会、物业公司、物管公司形成的基层民主协商治理模式，如西山上筑；完全由NGO推动的民间NGO自发推动模式，如容桂东朝卫社区营造项目。

计划：

搭建多方参与协商议事平台

在取得一定成效的同时，顺德社区营造也面临着诸如缺乏清晰的战略规划；缺乏可持续资金支持；较为依赖政府资源，社会资源参与度不高；未能有效整合各部门资源；社区人才队伍建设有待提升；社区组织的活力还未激发；对社区营造的认识度不足；社区经济在社区营造中的方向不够明确等问题。

目前，已有社区营造项目成功探索引进社会资金。该负责人表示，容桂东朝卫社区营造项目就完全是由知识青年团体自发发起的，资金来源亦来自于民间基金会，“虽然目前这种模式只有容桂东朝卫一个，但这种民间的自发自觉模式的萌芽，代表着顺德未来可能掀起一股民间自发开展社区营造的风潮。”

除了提到扩充社区营造资金来源外，征求意见稿还提出，要搭建多方参与协商议事平台，在村（居）民议事监事制度基础上，广泛吸收驻村（社区）单位、社区社会组织、业主委员会、农村集体经济组织、农民合作组织、物业管理企业和当地户籍居民、非户籍居民代表以及其他利益相关方参与协商，运用村（居）民议事监事会、社区评议会、民主听证会和社区大家谈等多样化的社区协商载体和协商方式，求得社区公共利益的最大共识，并形成有效的集体行动。

有关负责人表示，希望通过形成科学有效的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，完善社区公约、村规民约，举办社区大学，建立健全社区志愿服务制度，提升社区全体成员对所在社区的认同感、归属感、责任感和参与感，从而自觉自愿地为社区事务尽心尽力。

“未来3-5年，计划在镇街或条件成熟的社区建立社会组织服务中心，提升组织能力，解决社区问题，满足群众差异化需求。”该负责人表示，为加强化社区营造计划的统筹协调，拟设“顺德区社区营造委员会”，科学制定社区营造规划和实施方案，定期召开联席会议和交流活动，促进跨部门资源联动，发挥综合效能。

案例：

容桂东朝卫社区营造项目容桂东朝卫社区营造项目，完全由民间NGO自发推动，项目由本土青年组织“城市拾遗者”（非正式注册组织）发起，申请何享健基金会资助项目运营，通过保育东风、朝阳、卫红社区国营经济时期的文化（包括建筑和故事），并以导赏的方式，达到宣传的效果和增加市民对社区的归属感；同时，项目也鼓励社区困难人士加入导游行列，增加收入来源。