顺德新闻网讯 珠江商报记者刘云胜报道：为贯彻落实国务院和省政府医改电视电话会议精神和今年医改工作任务，推进改革政策落地见实效，市政府近日印发了《佛山市深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》（以下简称《重点任务》），部署了九大重点任务，包括分级诊疗制度建设、完善全民医保体系等。

艾滋病等特殊病种药物免费供给

此次《重点任务》在原有的基础上，更进一步，提出了九大重点攻坚任务，包括公立医院综合改革、分级诊疗制度建设、完善全民医保体系、健全药品供应保障机制、健全综合监管体系、加强卫生人才队伍建设、稳固基本公共卫生服务均等化制度、推进卫生信息化建设和加快发展健康服务业，坚持联动改革、分步推进的原则，深化医药卫生体制改革工作，建设卫生强市，打造健康佛山。

其中一些重要的目标包括：全市基本医疗保险参保率稳定在98％。居民医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75％左右。增加艾滋病等特殊病种药物免费供给。公立医疗卫生机构使用的所有药品（不含中药饮片）均通过省药品第三方电子交易平台采购。推进阳光用药制度建设，各级各类医疗机构推进临床合理用药和评价，健全处方（医嘱）点评制度和医师约谈制度。

公立医院改革保证群众负担不增加

记者在文件中看到，公立医院综合改革作为《重点任务》的第一大任务，提出要在保证公立医院良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加的前提下，认真贯彻落实国家和省医疗服务价格改革政策。另外，开展公立医院法人治理结构试点，合理界定政府和公立医院责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。

佛山市卫计局有关负责人解读表示，其要点是以破除“以药补医”为突破口，建立公立医院科学补偿机制，强化政府办医的主体责任。据介绍，佛山市已于今年6月获省医改办批复，成为城市公立医院综合改革试点省级联系城市。佛山市的城市公立医院综合改革试点工作计划将于年内全面启动。届时，全市所有公立医院将率先取消除中药饮片外的药品加成，降低群众的药品费用负担。通过综合措施，降低全市公立医院药占比和医用耗材收入占比、百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料。

在降低药品、医用耗材费用和取消药品加成的同时，通过制定医疗服务价格改革方案，理顺医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗和检验项目价格，合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，特别是诊疗、手术、护理、床位、中医等服务项目价格。通过建立可持续的财政投入保障机制，强化政府办医的主体责任。

《佛山市城市公立医院综合改革实施方案》将在9月底前制定。《佛山市控制公立医院医疗费用不合理增长的实施方案》将在11月底前制订。

加快构建分级诊疗服务模式

佛山市将制定出台建立分级诊疗制度的实施方案，综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者在基层就医，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医秩序。鼓励构建医疗联合体或医院集团等多种形式的分工协作模式，明确各级医疗机构的功能、定位和任务，逐步完善制定常见病种出入院标准和双向转诊标准。全面建立全科医生、家庭医生、基层签约服务和急需领域医疗服务制度。加强基层医疗卫生机构与公立医院药品采购和使用的衔接。完善促进分级诊疗的医保支付政策，发挥医保对群众就医行为的引导作用。扩大家庭医生签约服务，到2016年底，城市家庭医生签约服务覆盖率达到15％以上，重点人群签约服务覆盖率达到30％以上。

《佛山市推进分级诊疗制度建设实施方案》将在本月底前制定。