顺德建设特色小镇，应当挖掘顺德的水乡文化、岭南文化内涵。图文北滘碧江北帝庙。/珠江商报资料图

北滘镇是我国首批127个特色小镇之一，图为北滘碧江金楼。/珠江商报资料图

破解旧困局 以企业为主体建特色小镇

政协委员建议顺德搭建平台、出台相应政策扶持建设特色小镇

文/珠江商报记者 彭巧云 吴景邦

核心提示：希腊的圣托里尼小镇、瑞士的达沃斯小镇、法国的普罗旺斯小镇……虽然体量都不太大，但却十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，生活充满魅力，文化独具韵味。它既非简单地以业兴城，也非以城兴业，而是强调功能的混合性，多元化。顺德区政协委员曹冬冬提出，特色小镇非常适合顺德“城乡一体化”的资源禀赋，破解用地分散低效的困局。顺德区区长彭聪恩对她的发言非常重视，并表示接下来将成立工作小组，让政协收集意见建议。

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企业主体：利用近20家上市企业的优势打造特色小镇

“特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策，关键在于市场是否有热情，企业是否有动力。”曹冬冬认为，顺德特色小镇的建设可以实行“企业主体”运营机制。她说，特色小镇不能由政府大包大揽，政府做好资源整合、规划定位、保护生态、优化服务，企业通过市场化运作推进特色小镇的建设。

曹冬冬提出，顺德区可尝试利用近20家上市企业的优势，鼓励一批有经济实力、发展需求和社会责任感的上市企业与政府合作。如鼓励美的牵头打造科技创新小镇，碧桂园牵头打造国际生活社区小镇等，联手大企业培育大产业，发挥市场经济主题作用，也给顺德企业的发展提供新的机会和平台。

具体来说，她认为北部片区可以借助轨道交通建设的契机，以中德和中欧合作示范区为平台，突出国际化和高端化功能，建设国际创新枢纽、智能制造基地和广佛都市核心区重要功能片区。东部片区对接南沙自贸区，融入湾区发展，以深中通道建设为契机，依托老城发展和新城建设，建设岭南滨水特色宜居城区和珠江口湾区城市客厅；西南片区对接“一带一路”发展战略，以创建国家级高新区和国家级农业示范园为契机，依托了哥山港和水资源优势，建设城乡绿色和谐发展示范区和西江-珠江经济带重要门户。

在第一批127个中国特色小镇名单中，顺德区北滘镇以“智造小镇”排名全省第一。区人大代表冼锡彬建议继续完善城市公共配套和营商环境，此外，“北滘拥有碧江、林头等岭南水乡文化深厚的资源，应该好好包装推广，还可以挖掘北滘的历史名人、美的、碧桂园两大千亿企业的创业故事，年轻人都喜欢听这些励志故事。”

充分调研：摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法

“顺德已经有很多特色小镇，关键是政府怎么加大力度来突出和完美。”顺德区政协委员孙志恒表示，政府应作为主体了解和调研各个镇的特色在哪里，配套相应的政策招商引资推动，否则直接说怎么做是很空洞的概念。

“特色小镇比较适合顺德的情况，顺德的风格各个镇街有自己的特色，如杏坛的逢简，陈村的花卉等等。”区政协委员黄锡谨说，根据原有小镇的特色来规划，保留传统的元素。卢本忠表示，特色小镇既要创造优良人居环境，也要留住岭南特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，让特色小镇再现绿水青山。

对此，曹冬冬的建议里也提到，特色小镇规划不应是单一的城镇规划或园区规划，而是各种元素高度关联的综合性规划，因此必须加强整体策划、空间规划、实施计划的“三划合一”。她提出，要创新发展理念，特别要摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法，坚持节约集约利用土地，合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力，在开发中保护、在保护中开发。

她还表示，特色小镇要成为美丽顺德的名片，应挖掘顺德的水乡文化、岭南文化内涵，开展环境治理和土地整治，加强建筑整体风貌、公园绿地的艺术设计，建设有历史记忆、文化脉络、地域风貌、地方特色的美丽小镇。成为都市人美好生活的梦想之地、特点鲜明的创业创新之地，怀揣着梦想的年轻人向往之地。

小镇升级：龙江或许可以比肩意大利的米兰

区政协委员徐洪走过很多地方的特色小镇，包括江浙的台州、温州、宁波等。“以我对中国的了解，比较好的省都是以镇为单元进行集约化发展起来的。”徐洪说，广东也有不少特色小镇，比如中山小榄、古镇，都是以一个镇或两个镇集约生产一种产品。而龙江的完整的家具产业链，也是一种特色。

目前来说，在家具领域，德国的科隆和意大利的米兰的地位是撼动不了的。徐洪说，全世界做家具都要到这两个地方来，不然就落后了。“特色小镇就是标杆，龙江的家具行业怎样才能做到这个地位呢？”他说，首先考虑别人成功的原因，在于聚集了全世界最优等的资源，包括设计、金融、技术、设备等。

区政协委员薛容表示，建设特色小镇一定基于现有的产业基础上，根据各个镇原有的特色，搭建相应的平台以及出台相应政策来扶持，继而对现有产业升级。薛容作为顺德区家居五金协会的秘书长，她说经过几年的工作感觉到专业公共服务平台的重要性。“企业之间一定是要通过专业的平台来抱团发展，才会得到重视。”她还建议，未来勒流可以继续加大力度引进专业的公共服务人才，而勒流原有的美食文化，可以结合勒流的工业特色，形成一条特殊的“美食+工业”旅游路线。

曹冬冬认为，浙江建设特色小镇聚焦了7大特色产业，以及茶叶、中药等历史经典产业，打造梦想小镇、基金小镇、江南药镇、宠物小镇等。顺德的特色小镇也应在3大片区主导发展方向和功能定位格局下，借助原有的世界美食之都、中国涂料之乡、中国家电之都、中国家具商贸之都、中国家具材料之都、千年花乡等既有品牌文化优势，结合新产业、新功能培育思路，进一步整合特色区域，打造“文化+商贸”、“会展+科技”、“生态+旅游”等一批各具特色的要素聚集区。