珠江商报讯 记者张泰银报道：4月10日，佛山市医疗领域“以案治本”暨顺德区药品供应链改革工作会议在顺德区政府召开。佛山市委常委、市纪委书记黄力，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏出席活动并讲话。顺德区委副书记、区长彭聪恩主持会议。

深化医改成效初显

会上，彭聪恩传达了中央、省、市卫生与健康大会的有关精神。彭聪恩指出，要深刻领会和准确把握上级会议精神的实质，真正把思想和认识统一到中央和省市的决策部署上来，将卫生与健康事业作为顺德融入粤港澳大湾区的核心要素和民生大事，坚持抓均衡、树标杆，以问题为导向，聚焦重点领域和关键环节，推动改革取得实质性的突破，加快实现医疗水平向广深看齐。

“我院积极探索开展药品、耗材、设备和后勤等领域采购制度改革，不到一年的时间，就实现了医院、医务人员、群众三方受益的改革初衷，加强‘以案治本’、深化医改取得了明显的效果。”南方医科大学顺德医院常务副院长刘映南介绍该院推进药品供应链改革工作情况。自2016年9月份改革实施以来，该院药品及试剂耗材共节省采购成本715万元，设备采购节省成本约1450万元。预计2017年可节省采购成本9000多万元。

顺德区委常委、常务副区长王勇对顺德“以案治本”工作进行了总结，并对医改工作进行动员部署。王勇说，2015年8月以来，顺德医疗卫生系统以启动“以案治本”试点为契机，全面推进了医药卫生体制综合改革，并取得了初步成效，医疗卫生事业呈现良好发展态势。主要表现为卫生高地建设步伐加快、医药卫生体制改革重点领域取得突破、强基建设稳步推进、“以案治本”持续深化。全区公共财政医疗卫生支出从医改前2009年2.02亿元提高到2016年20.81亿元，为医改提供了有力保障。

继续推进改革工作

“要加强对这项改革重要性的认识。”区邦敏强调，新一轮的医院改革发展势在必行，“顺德提出要把医疗卫生水平向广深看齐，接下来顺德医疗卫生事业缺的不是资金，而是人才资源，这点一定要清楚。”他指出，顺德要营造一个大环境，吸纳优秀的人才和资源进来，要用平台、用待遇，用阳光、公开、公正的竞争发展环境去吸纳人才，要营造这样的环境，医疗领域的相关改革就非常有必要。

区邦敏表示，接下来要全面推进改革。要建立制度与机制，通过问题导向加改革，一定可以做得到，要坚定信心，坚持做下去。同时不断探索和完善现有制度，完善制度就好像软件要打补丁一样，这是正常的，顺德要大胆探索；此外，应积极争取上级和专业部门的大力支持，还要加强领导。他强调，一定要把这项改革工作贯彻落实下去，不要有任何的观望、等待、抵触情绪。

黄力说，顺德“以案治本”的效果已经出来了，顺德对整个医疗系统“以案治本”工作的部署也是精心的，推动非常有力，步骤非常清晰。“总的来说，抓这项工作方向是对的，方法也是对的，决心也表现出来了，这个不仅是在佛山，在全省乃至全国都走在了前面。” 黄力指出，做好“以案治本”和药品供应链改革工作，必须要进一步强化主体责任意识；要继续深化“以案治本”工作，强化制度补强。“纪委要划‘安全区’，纪委干部要当‘安全员’，绝不能见死不救，就像游泳池的救生员一样，在池边巡来巡去就是怕有人溺水。”黄力说，还要划出“深水区”“浅水区”，让干部知道，哪里是危险的。归根结底就是要研究系统、制度中哪个地方有漏洞，哪个地方有弱点，有漏洞的要把它补好，弱的要把它补强，减少“伤亡”。他还提醒，对改革一定要树立长期作战的思想和理念。

会上，佛山中医院与顺德区医改办签订了《共建公立医院物资供应链采购平台协议》。

工作部署

今年重点抓好六项改革

启动区妇幼保健院易地扩建项目

当前，医改和“以案治本”工作已逐步由形成框架转向制度建设、由单兵突进转向综合改革。王勇在动员部署时强调，要结合顺德实际，瞄准“向广深看齐”的目标，统筹推进深化医改和“以案治本”各项工作，努力开创顺德医疗卫生事业发展的新局面。他指出，今年要重点抓好公立医疗机构的“管办分离”改革等六项改革。

一是全面实施对公立医疗机构的“管办分离”改革。要按照政事分开、管办分开的原则，理顺卫生行政部门与公立医院的关系，让专业人干专业事。卫生行政部门从直接管理公立医院转为行业管理，加强在方向、政策、引导、规划、评价等方面的宏观管理。由国资系统属下的公立医院资产管理机构承担公立医院的资产管理、投资以及对医院运营进行监督管理等职能，以推进实现全区“一盘棋”，提高办医效率。

二是全面完善区域医疗卫生服务体系。要围绕“分级诊疗、双向转诊”的目标，改革完善社区卫生服务机构运行新机制，大力构建起以区属医院为龙头、镇街医院为骨干、社区卫生服务机构为基础的医联体。将医联体纳入“管办分离”改革范畴，并合理确定医联体内各类医疗机构的功能定位，实行责任共担、利益共享机制，促进医疗服务的纵向整合和人才、资源的横向整合，逐步构建分级诊疗、双向转诊的诊疗格局。

三是全面提升优质医疗服务供给水平。一是以院校合作方式提升医院水平。力争将顺德有关医院建设成为医教研三合一的区域性重点医院，推动全区医疗机构综合实力、区域竞争力和影响力的快速提升。二是推进卫生重大项目建设。年内要启动区中医院原地扩建、区妇幼保健院易地扩建、北滘医院易地重建等珠江西岸区域医疗卫生高地项目，着力打造3~5间立足顺德、辐射周边的区域性高水平医院。三是加大人才引进和培养力度。

四是全面规范医疗机构人事管理制度。医务人员是医改的主力军，医改要得到他们的支持和配合，必须解决每个医务人员最关心的人事薪酬等切身利益问题。一是要全面实施人员备案管理，建立人员总额管理制度。二是要改革实施绩效分配制度，实行以岗定薪，完善收入分配制度。三是要改革完善公立医疗机构干部选拔任用机制，形成能上能下、公开透明的选人用人机制。

五是全面推行供应链改革。要借鉴“三明联盟”药械限价联合采购模式，积极探索“省内省外平台互用”，将全区公立医疗机构的药品（耗材）和设备等以区域联合体的形式与市组成采购联盟，跟单谈判，跟单采购，建立“量价挂钩、带量采购”的药品（耗材）交易机制。探索“互联网+医药”模式，逐步打通与金融、保险、零售、教育等产业的通道，促进医药产业和健康服务业的协同发展，形成顺德模式医疗卫生产业新格局。

六是全面强化纪检监察机制。要推进“以案治本”工作向纵深发展，大力推广在公立医院试点设立监察审计室的做法，进一步完善监审工作常态化机制，将党风廉政建设的监督责任落到实处。

来源：顺德新闻网