在顺德，人与自然和谐景象随处可见。（图片来源于顺德城市网论坛）
10月27日，生态环境部通报了各地2018年1-9月环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。通报显示，今年1-9月，全国环境行政处罚案件共下达处罚决定书129804份，罚没款金额为106.31亿元。其中，顺德区以行政处罚案件数量在全国各县（区）中排第三，行政处罚金额排第二的成绩，成为全国环境行政处罚执法情况唯一“双前五”县（区），并获得生态环境部的表扬。
据统计，今年1-9月，顺德区共作出行政处罚案件841宗，罚款总额达7176万元，同比增加97.25%；适用新《环境保护法》配套办法案件数量合计60宗，同比增加100%；移送涉嫌环境犯罪案件25宗，同比增加177.78%。
成绩的背后，是顺德各方的努力，是顺德环保人对环境的守护。开展环境监察，顺德是怎么做的？
强化环保责任，重拳打击“黑色物业”
去年6月，顺德以《刑法》《环境保护法》及涉及环境保护相关法律法规为依据，出台《顺德区出租人出租物业污染环境责任追究办法（暂行）》（以下简称《办法》），强化落实出租人环保责任，从源头上推进环境综合治理。
“物业出租人也要承担环保责任，失责出租人的物业会被划入‘黑色物业’名单，出租人将被限制参与公共资源交易活动，其融资成本也会提高。”顺德区环境运输和城市管理局相关负责人介绍。目前，顺德区已正式对外公布了两批涉环境违法行为“黑色物业”名单，共13间出租物业因承租企业生产经营者严重环境违法被行政拘留或环境犯罪“榜上有名”。公示信息包含了出租人、承租人（环境违法当事人）及具体环境违法行为。
公示“黑色物业”名单，不单是告知物业主“黑色物业”环境污染事实，敦促其切实履行环境保护责任，还将启动联合惩戒机制。区公安、国土城建、市场监管、安全生产等部门按照法定职责对每月通报的“黑色物业”物业主实施联合惩戒，依法追究其行政责任、刑事责任，协同发力，促使出租人遵守环保相关法律法规，增添物业环境保护的附加值。
抓住环保契机，构建联合执法制度
今年5月至今，顺德区以推进中央环保督察“回头看”、佛山市生态环境督察为契机，以村级工业园整治为抓手，多措并举，严厉打击环境违法行为，掀起了一轮环境治理与问责风暴。
今年6月，顺德区环保部门借力环保“双迎检”对全区村级工业园中存在环境违法行为的企业进行集中查处的契机，对相关违法企业开出42张累计金额共842.3万元的罚单。其中容桂某五金喷涂企业因废水超标排放，复查时发现其仍超标排放，存在“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的现象，被按日连续处罚220万元，成为目前最大罚单之一。
据统计，今年1-9月，顺德全区共出动执法（检查）人员43542人次，检查企业15631家次，行政处罚841宗，罚款7176万元，移送公安机关案件64宗，实施查封扣押54宗。1月至9月，全区共办理或转交分局处理信访案件2619件，已办结2521件，办结率达96.3%。
为进一步增强环保监察整体力量，顺德区环境保护联动执法工作办公室在顺德区交通综合楼挂牌成立，环保警察正式进驻环保部门。自成立专职“环保警察”至今，共开展行动72次执法行动，顺德全区移送涉嫌环境犯罪类案件25宗，移送行政拘留类案件39宗。针对性打击环保大案、要案，环保部门和公安环保警察每周还采用“3+2”模式，即每周开展3次村级工业园“三个一百天”行动加两次联动执法专项行动。
“顺德区比较善于借用环保督察的威力，去撬动掌握丰富资源的各级党委政府及其它工作部门，在环境监察中做到了四两拨千斤，解决平时难以解决的生态环境问题，推进了生态环保工作。”广东省环保厅相关负责人说。
创新督查方式，引进第三方服务提高工作效率
“为充分发动社会力量积极参与环保工作，从去年开始，顺德区就率先采用第三方督查模式，由第三方服务单位对各镇（街道）、区属有关部门环保工作的推进和落实情况进行监督检查。”顺德区环境运输和城市管理局相关负责人说，其督查结果将纳入环保“党政同责、一岗双责”责任制考核。
这支第三方环境考核和督查服务队伍是由24名专业人员组成，采取“5+2、白加黑”的时间和空间全覆盖的模式，对督查对象开展常态化督查。第三方督查范围主要包括：区内减排重点项目、生活污水处理厂及管网建设、重点河涌、锅炉整治企业、VOCs治理项目、铝型材企业、餐饮油烟、加油站、储油库，建筑工地扬尘、渣土堆放场、露天焚烧、道路保洁、非道路移动机械等。
今年1-9月，环境考核和督查第三方服务机构共督查2614家重点行业工业企业，其中有555家企业不合格，合格率为79%；督查了7442个扬尘污染源，其中1032个不合格，合格率为86%”；督查了641条河涌保洁，其中37个不及格，合格率为94%；督查229条道路保洁情况，发现了61个露天焚烧点及21处非道路移动机械排放黑烟现象等。
“过去一年，顺德督查的重点主要是废气治理设施老旧企业，还不时对存在问题的企业适时开展安排回头看工作。” 环境考核和督查第三方服务机构相关负责人介绍，本年度，环境考核和督查第三方服务机构已发出‘环境保护责任制考核现场督查通报’共18份。曝光污染企业，督办污染企业，为第三方督查提供了有力的支撑。（部分资料来源于广东省《环境》杂志）（韦薇）
来源：顺德城市网
